ГОСЗАКАЗ. Пробел в Федеральном законе

Все бюджетные учреждения за четыре года действия Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" так или иначе сталкивались с проблемой его применения. Однако рассматриваемая нами проблема вряд ли на сегодняшний день коснулась каждого государственного заказчика. Хотя с другой стороны знание о возможной трудности, как минимум поможет избежать её. И так перед нами закон устанавливающий порядок проведения закупок для государственных и муниципальных нужд, любой заказчик, прежде чем разместить заказ, будь то официальный сайт или официальное печатное издание, внимательно изучает закон и в соответствии с ним утверждает котировочную комиссию, ошибочно предполагая, что комиссия в которой естественно самые лучшие и самые квалифицированные его сотрудники, сможет провести всю процедуру надлежащим образом и уж благодаря им проблем при рассмотрении котировочных заявок уж точно не будет. Так уж устроена наша жизнь, но большую роль в ней играет его величество случай, под который подпадает множество непредвиденных ситуаций.

И так вот он наш долгожданный день, когда уже почти можно расслабиться. Вчера был окончен приём котировочных заявок, сегодня комиссия оценит их и определит победителя и здравствуйте дорогой наш подрядчик, поставщик, исполнитель. Но как это обычно бывает кого, то из членов комиссии не на месте. И так председатель комиссии и один из членов уехали на очень важный семинар и как раз на очень важную тему "размещение государственного заказа", который как не кстати именного сегодня и узнали вы о его проведении только вчера за пять минут до конца рабочего дня. Ну и ладно членов комиссии у вас ведь целых пять, а в соответствии с частью десятой статьи седьмой самого важного для заказчика закона - комиссия правомочна осуществлять свои функции если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, в сознании заказчика возникает эта спасительная мысль. Однако же день только начался и вот дорой заказчик, вам звонит заместитель председателя котировочной комиссии и сообщает, что именно в этот радостный для вас день он очень болен и что при такой температуре не то, что работать, дома находиться страшно! И вот уважаемый заказчик та самая заявленная в названии этой статьи проблема она перед вами и что делать с ней вы конечно не знаете, так как ваш самый важный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" именно этот момент ни как не регламентирует. К сожалению, в данном случае это практически тупик, конечно есть часть пятая статьи седьмой указанного закона, которая гласит - замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, уполномоченного органа, принявших решение о создании комиссии, однако не регламентирует срок в который может быть произведена такая замена в процессе проведения запроса котировок, ведь согласно части первой статьи сорок седьмой закона указано - котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Так вот зададимся же вопросом: возможна ли замена членов котировочной комиссии в день рассмотрения и оценки котировочных заявок? Этот момент самым главным для заказчика законом также не регламентирован.

Теперь, когда дорогой заказчик проблема вам полностью ясна, давайте вернёмся немного назад и постараемся её предотвратить, так сказать исправим маленькие погрешности и избежим эту, казалось бы, тупиковую ситуацию. Первое, что можно посоветовать при создании котировочной комиссии это не стоит ограничиваться минимальным числом членов комиссии, предусмотренным законом. Пусть число членов котировочной комиссии будет семь или девять, больше половины членов комиссии при такой численности вряд ли одновременно смогут заболеть, конечно же есть крайний случай если всех охватит эпидемия гриппа, ну это уже из области фантастики. Естественно есть вероятность, что могут, конечно по уважительной причине не присутствовать председатель и заместитель председателя котировочной комиссии и вот снова казалось бы тупик. Как заседание проводить без них? Ответ кроется в уже упомянутой части десятой статьи седьмой нашего важного закона, в которой чётко прописано, комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, но негде не указанно, что комиссия не правомочна осуществлять свои функции если отсутствуют председатель и заместитель председателя котировочной комиссии одновременно. Второе и не менее значимое, что необходимо предпринять - это следовать букве закона. И так соблюдаем нормы самого важного закона и своевременно уведомляем всех членов комиссии о дате и месте рассмотрения и оценки котировочных заявок, чтобы не у кого из членов и мысли не возникло непредвиденного желания уйти в отпуск. Если же кто-то из членов уже в отпуске, то необходимо своевременно подготовить приказ и произвести замену членов котировочной комиссии, которые находятся в отпуске или отозвать из отпуска дорогих и незаменимых сотрудников.

Ну, вот дорогой заказчик это те немногие советы, которым стоит последовать, чтобы не оказаться в так называемом тупике. Ведь негде не регламентируется законный выход из него. А ведь столько ситуаций, когда на повторное проведение запроса котировок просто нет времени есть, какая-то производственная необходимость или уже конец года, средства, которых вы ждали весь год на важные для вашей организации работы, придется вернуть в соответствующий бюджет.