|
При решении вопроса об усыновлении (удочерении) ребенка не менее важно понимать порядок усыновления и его предпосылки.
Усыновление ребенка проводится только в судебном порядке. Однако судебному рассмотрению предшествуют обязательные предпосылки.
1. Необходимо желание (волеизъявление) лица усыновить ребенка. Это желание должно быть твердым и глубоко продуманным. Как правило, люди решаются на усыновление чужих детей после долгого и всестороннего размышления и морально-психологической подготовки.
2. Лица, желающие усыновить детей, ставятся органами опеки и попечительства на специальный учет и только из их числа отбираются усыновители. Учет таких лиц осуществляется в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3. Если у ребенка родители живы, для его усыновления требуется их согласие. Если самим родителям менее 16-ти лет, то для усыновления их детей требуется согласие родителей таких несовершеннолетних родителей (т.е. согласие дедушки и бабушки).
Если дети находятся под опекой или попечительством, требуется согласие их опекунов (попечителей). Если ребенок находится в приемной семье, то для его усыновления другими людьми требуется согласие приемных родителей. А если он находится в воспитательном или аналогичном учреждении, то требуется согласие руководителей такого учреждения.
Согласие родителей на усыновление ребенка выражается в письменном виде, которое должно быть нотариально удостоверено. Согласие других лиц (опекунов, попечителей, приемных родителей, руководителей воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений) не требует нотариального удостоверения, но все равно оно должно быть выражено в письменном виде.
И наконец, для усыновления ребенка, достигшей 10-летнего возраста, требуется его согласие за исключением случаев, когда ребенок проживает в семье будущих усыновителей и фактически считает их своими родителями.
Закон предусмотрел также случаи, когда согласия родителей на усыновления их ребенка не требуется:
- когда родители неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими (ст. 42, 43 ГК РФ, ст. 279 ГПК РФ);
- когда родители признаны судом недееспособными (ст. 29 ГК РФ, ст. 285 ГПК РФ);
- когда родители лишены судом родительских прав (в этих случаях усыновление ребенка допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей родительских прав);
- когда родители более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания по причинам, которые суд признает неуважительными.
4. Дети, оставшиеся без попечения родителей, ставятся на учет органами опеки и попечительства по месту фактического нахождения этих детей. В настоящее время такой учет ведется в соответствии с порядком ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденными постановлением Правительства РФ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» от 4 апреля 2002 г. № 217 (в ред. от 11 апреля 2006 г.). Цель такого учета — определение формы устройства этих детей в соответствии с конкретными обстоятельствами.
5. Для усыновления ребенка усыновителям необходимо подготовить ряд документов: медицинское заключение о состоянии их здоровья, соответствующие документы об их доходах, о праве пользования или праве собственности на жилое помещение усыновителей, заключение органов опеки и попечительства об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. При этом к данному заключению должны быть приложены еще некоторые документы, перечисленные в п. 2 ст. 272 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Кроме того, усыновители должны быть ознакомлены со всеми индивидуальными особенностями усыновляемого ребенка, о его физическом и умственном состоянии, а также о наследственной предрасположенности, для того чтобы они еще раз взвесили свое решение об усыновлении, оценили нравственные, психологические и правовые последствия данного шага.
Только после этого потенциальный усыновитель может обратиться с заявлением в суд об усыновлении ребенка. В соответствии с российским законодательством решение вопроса об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным ГПК РФ в гл. 29 «Усыновление (удочерение) ребенка) ст. 269—275).
Права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка (ст. 274 ГПК РФ).
В соответствии с законом усыновителями могут быть супруги, один из супругов, а также одно лицо, не состоящее в браке. Если супруги проживают совместно, но усыновить ребенка желает только один супруг, то требуется обязательное согласие другого супруга на это усыновление (п. 1 ст. 133 СК РФ).
При усыновлении ребенка вторым супругом необходимы следующие документы:
- 1) заявление усыновителя;
- 2) согласие второго супруга;
- 3) характеристика усыновителя;
- 4) автобиография усыновителя;
- 5) справка с места работы (с указанием заработной платы);
- 6) копия свидетельства о браке;
- 7) согласие отца, решение суда о лишении родительских прав, копия свидетельства о смерти;
- 8) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя;
- 9) медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка;
- 10) согласие ребенка старше 10 лет;
- 11) копия свидетельства о рождении ребенка;
- 12) копия лицевого счета, выписка из домовой книги усыновителя и ребенка (если квартира находится в собственности — копии правоустанавливающих документов);
- 13) справка из зонально-информационного центра (отделения милиции) о непривлечении к уголовной ответственности.
Заявление об усыновлении или удочерении подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утверждены постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 (с изм. от 11 апреля 2006 г.).
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
Отметим, что в ст. 270 ГПК РФ перечислены обязательные реквизиты заявления об установлении усыновления ребенка. В заявлении об усыновлении должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;
- фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
- обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
- просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении — это только при желании усыновителей внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка.
При подаче в суд заявлений об усыновлении и (или) удочерении ребенка заявители освобождаются от уплаты государственной пошлины (п. 14 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).
Рассмотрение дел об усыновлении в суде
Приняв заявление потенциальных усыновителей, судья приступает ко второй стадии гражданского процесса — подготовке дела к судебному разбирательству. В частности, он обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (или месту нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка (ч. 1 ст. 272 ГПК РФ). К этому заключению в обязательном порядке прилагается ряд документов, требуемых законом (акт обследования условий жизни усыновителей, свидетельство о рождении усыновляемого ребенка, медицинское заключение о его состоянии здоровья, физическом и умственном развитии и др.). При необходимости суд может затребовать и иные сведения.
Заявления об усыновлении ребенка рассматриваются судьей единолично, но с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органов опеки и попечительство, прокурора, ребенка, достигшего 14-летнего возраста (п. 1 ст. 125 СК РФ, ст. 273 ГПК РФ). При необходимости суд может привлечь к участию в рассмотрении дела родителей усыновляемого ребенка, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.
Заявления об усыновлении рассматриваются в закрытом заседании, причем участвующие в деле лица предупреждаются судьей о необходимости сохранения в тайне ставших им известных сведений об усыновлении.
Разрешая дело по существу, судья должен рассмотреть вопрос о том, нет ли оснований, исключающих для заявителя — потенциального усыновителя возможность быть усыновителем. Как указал Пленум Верховного Суда РФ, суды также должны тщательно изучить интересы самого усыновляемого ребенка. Под его интересами понимается обеспечение условий, необходимых для полноценного физического, психического и духовного развития ребенка. Кроме того, при принятии решения о допустимости усыновления в каждом конкретном случае следует проверять и устанавливать нравственные и иные личные качества усыновителей и другие важные вопросы.
Как уже сказано, дела об усыновлении рассматриваются судом в порядке особого производства, который предполагает, что спор о праве гражданском в этом деле отсутствует. Если же такой спор возникнет, то суд оставляет заявление об установлении усыновления без рассмотрения и разъясняет заявителям — потенциальным усыновителям, что им следует предъявить соответствующий иск на общих основаниях (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). Поэтому одновременно с заявлением об усыновлении требования потенциального усыновителя о защите имущественных прав ребенка (о праве собственности ребенка на имущество, перешедшее ему в собственность по договору дарения, в порядке наследования либо приватизации жилья) рассматриваться не могут. Это объясняется тем, что будущий усыновитель приобретает права законного представителя ребенка лишь в случае удовлетворения судом его просьбы об усыновлении и только после вступления судебного решения в законную силу.
Рассмотрев заявление, суд принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.
При этом суд может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.
В некоторых случаях решение суда об установлении усыновления может быть обращено к немедленному исполнению (ст. 212 ГПК РФ, п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8).
Копия решения суда, вступившего в законную силу, направляется в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка.
Кроме того, сам усыновитель обращается в орган ЗАГСа с заявлением о государственной регистрации усыновления ребенка. Это заявление может быть сделано как в устной, так и в письменной форме. Одновременно с заявлением усыновитель представляет также копию решения суда и свои документы, удостоверяющие его личность. Форма письменного заявления об усыновлении утверждена постановлением Правительства РФ «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» от 31 октября 1998 г. № 1274 (ред. от 2 февраля 2006 г.).
Иногда усыновитель не может своевременно лично прибыть в орган ЗАГСа; в этом случае он вправе уполномочить в письменной форме других лиц сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка. Если же он в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделал такого заявления и никого не уполномочил, то орган ЗАГСа все равно производит государственную регистрацию усыновления ребенка на основании копии решения суда, которая поступает в данный орган в порядке, установленном ч. 3 ст. 274 ГПК РФ и ст. 125 СК РФ права и обязанности усыновленного ребенка.
Следует отметить, что права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают не с момента государственной регистрации усыновления, а со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. В запись акта об усыновлении вносятся следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);
- фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (при наличии в записи акта о рождении ребенка) родителей; в) дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа ЗАГСа, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка;
- фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (вносится по желанию усыновителя), место жительства усыновителя;
- дата составления, номер записи акта о заключении брака усыновителей и наименование органа ЗАГС, которым произведена государственная регистрация заключения брака усыновителей;
- реквизиты решения суда об установлении усыновления ребенка;
- серия и номер выданного свидетельства об усыновлении.
На основании этой записи могут вноситься соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка (изменение его имени, отчества, фамилии, а также места и даты рождения).
Закон охраняет тайну усыновления. Все лица, так или иначе соприкасавшиеся с процедурой усыновления, предупреждаются об уголовной ответственности за ее разглашение. Уголовный кодекс РФ (ст. 155) устанавливает такую ответственность не только лиц, обязанных хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну, но и любых других лиц (например, соседей, родственников, сослуживцев и т.п.), если это сделано из корыстных или иных низменных побуждений (зависть, желание причинить психологическую травму).
Решение суда об усыновлении ребенка, вступившее в законную силу, порождает правовые последствия, предусмотренные ст. 137 СК РФ. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. При этом усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и родственникам. Поэтому если с родителя усыновленного ребенка до вынесения судебного решения об усыновлении взыскивались алименты, то он в соответствии со ст. 120 СК РФ (абз. 3 п. 2) освобождается от их уплаты.
Усыновленный ребенок в то же время может сохранить правовую связь с родителями своего умершего родителя, если они об этом просят и если суд сохраняет за ними такую правовую связь. Согласия усыновителей при этом не требуется. Примечательно, что Семейный кодекс РФ говорит только о праве дедушки или бабушки ребенка со стороны его умершего родителя, следовательно, родители живущего родителя такого права лишены (п. 4 ст. 137 СК РФ).
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» расширяет круг близких родственников умершего родителя усыновленного ребенка, включив в него тетю, дядю и других родственников. Все они, если суд установит, что этого требуют интересы усыновленного ребенка, сохраняют права и обязанности по отношению к ребенку. Суд может также сохранить личные неимущественные и имущественные права и обязанности одного из родителей в случае, когда ребенок усыновляется только одним лицом и об этом просит мать, если усыновитель — мужчина, или отец, если усыновитель — женщина.
Если ребенок к моменту своего усыновления имеет право на пенсию и пособия, которые ему полагаются в связи со смертью родителей, то это право сохраняется за ним и после его усыновления (ст. 138 СК РФ).
Случаи отмены акта усыновления ребенка
В ряде случаев усыновление ребенка может быть отменено. Отмена усыновления производится также судом, но уже в порядке искового производства. Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители:
- уклоняются от выполнения своих обязанностей;
- злоупотребляют своими правами;
- жестоко обращаются с усыновленным ребенком;
- являются хроническими алкоголиками или наркоманами. Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям, если этого требуют интересы ребенка.
Правом требовать отмены усыновления по Семейному кодексу РФ обладают:
- 1) родители ребенка;
- 2) сами усыновители;
- 3) усыновленный ребенок, достигший 14 лет;
- 4) орган опеки и попечительства;
- 5) прокурор.
Если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленному ребенку исполнится 18 лет, то отмена усыновления не допускается.
Отмена усыновления может производиться судом не только при виновном поведении усыновителя. Например, если недееспособные естественные родители ребенка выздоровели, судом признаны дееспособными (ст. 286 ГПК РФ), а ребенок к ним сильно привязан и не может забыть их после усыновления, то суд вправе отменить усыновление. При этом суд исходит из интересов ребенка, а также учитывает его мнение, если он достиг 10-летнего возраста (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8). Следуя логике данного постановления, можно предположить, что суд вправе отменить усыновление без наличия виновности усыновителя и в случае явки естественного родителя, признанного на момент усыновления его ребенка безвестно отсутствующим.
Отмена усыновления без виновности усыновителя может быть произведена судом и по другим основаниям, причем не только в тех случаях, когда, как это сказано в п. 2 ст. 141 СК РФ, затронуты интересы ребенка и учтено его мнение. Верховный Суд допускает правомерность отмены усыновления по инициативе усыновителя в случае выявления «после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении» (п. 19 названного постановления).
Копия решения суда об отмене усыновления в течение трех дней со дня вступления его в законную силу направляется в орган ЗАГСа по месту государственной регистрации усыновления (ч. 2 п. 3 ст. 140 СК РФ). На основании этого решения в запись акта об усыновлении вносятся сведения об отмене усыновления и восстанавливаются первоначальные сведения о фамилии, имени, отчестве, о месте и дате рождения ребенка, а также сведения о родителях ребенка в записи акта о рождении. Ранее выданное свидетельство о рождении аннулируется и выдается новое свидетельство с учетом сделанных изменений.
Судебная отмена усыновления влечет определенные правовые последствия, предусмотренные ст. 143 СК РФ:
- 1) прекращаются взаимные права и обязанности (кроме алиментных обязательств) усыновленного ребенка и усыновителей, а также родственников усыновителей;
- 2) восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (и его родственников), если этого требуют интересы ребенка;
- 3) суд, исходя из интересов ребенка, вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленном ст. 81 и 83 Семейного кодекса РФ (однако тогда получается, что ст. 143 СК РФ содержит явное противоречие в своих пунктах: если п. 1 говорит о прекращении обязанностей усыновителя по отношению к бывшему усыновленному ребенку, то п. 4, где указана одна из обязанностей — выплата средств на содержание, оставляет эти обязанности, причем приравнивает статус бывшего усыновителя к статусу естественного родителя).
Между тем, если СК РФ устанавливает обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, а также фактических воспитателей, отчима и мачеху, то в случае аналогичной обязанности в отношении бывших усыновителей (если отмена усыновления произведена не из-за виновного поведения усыновителей) Кодекс хранит молчание. Это является еще одним из многочисленных правовых пробелов семейного законодательства. Ссылка на ст. 5 СК РФ (аналогия закона) в этом смысле далеко не бесспорна.
При отмене усыновления ребенок может по решению суда передаваться естественным родителям либо на попечение органа опеки и попечительства. Суд также может решить вопрос о сохранении либо изменении имени, фамилии и отчества ребенка, в отношении которого произведена отмена усыновления.
Как видно, процесс усыновления детей – один из сложнейших в области семейного права. Именно поэтому при решении вопросов по усыновлению детей необходим квалифицированный юрист.
ООО Юридический центр "ГАРАНТ" обладает широкой положительной практикой по решению вопросов, связанных с усыновлением детей.
Более подробную информацию по вопросу усыновления детей Вы можете получить по телефонам: (495) 940-6499 (без выходных)
|
